资质淡化后，哪些施工企业会第一批死掉？

市场经济下，如果还实行企业资质管理制度，会出现哪些问题

1、以企业资质等级来作为评判标准已不准确

虽然以往我们对建筑企业实行资质管理制度，然而实际效果却形同虚设。因为真正决定工程安全质量以及完成工程项目业务能力、水平的是由具体从事该工程项目的个人能力和水平决定的。然而由于资质挂靠、人员证书挂靠及流动、转包分包等原因，一个企业在申报资质时可能技术人员数量等都足够（人员大部分都是挂靠的），但实际施工时却是完全另一回事。可能真正干活的是一个没能力、没水平、没经验的人员，所以企业资质和工程安全质量已经脱钩了，完全是两张皮。

2、引发建筑市场混乱

在企业资质管理制度时代，企业资质等级成了业务能力、水平的代名词和投标资格认定的重要评判标准，那么企业资质因此很容易成为“商品”。无资质、低资质的就花钱挂靠，有资质的则出借资质牟利，这几乎已成为行业普遍现象，虽三令五申加以禁止，但这种现象却愈演愈烈，不能不说这正是在市场经济体制下采用企业资质管理制度这种制度所造成的弊端。

比如：在资质升级审核时，对于审核的专家来说，可能连这家企业的门朝哪个方向开,老总长什么样，为人怎样都不知道，光凭报上来的资料就审核和判断，纯粹就是走流程。更不用说资料里面很多人员、业绩、设备等都是造假的，甚至申报企业的真实情况可能与资料所反应出来的相去甚远。

我见过这样的案例：

一家拥有七项一级资质的企业，公司真正的员工只有二十几名，没有任何机械设备，管理能力也几乎空白，财务人员还在手工做账。但它一年产值却有四十多个亿，当然其中不乏大型项目，可以说是全部挂靠、转包。你说相关部门把这么多的一级资质颁发给这样的企业，有没有一种向人民犯罪的味道？

对于那些以出借资质生存的企业来说，由于他们实际是很少从事建筑施工，所以施工能力不断弱化，导致其资质等级与自身能力不相匹配；而有些企业长期从事建筑施工，既有业绩也有技术，然而因为资质不够，企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动，限制其承接需要高资质要求的工程，企业要么去挂靠，要么是放弃，企业无端蒙受损失。之前我们在《福建平潭是隧道之乡？还是隧闹之乡？》一文中，很多福建平潭隧道人感觉很委屈，说明明低价的工程都是我们干的，但是高额管理费、业绩、资质却是别人的，所以他们喊冤也不是不无道理。

3、企业资质管理制度导致企业无差异化

我国的资质标准除了将施工行业按专业，按规模划分等级外，还对各专业各等级应具备的专业人员类别与数量、拥有的工程机械设备的类型与数量、过往工程业绩，技术实力应达到什么等级等等都规定的死死的，差一丁点儿都不行，这就导致了所有通过资格审查的企业高度相似，企业之间没有了差异化，同质化竞争相当严重。

比如市政一级升特级，企业资质管理规定必须会承造七种市政产品中的五种，房建一级升特，必须至少会五种房建类产品中的三种，这就使得我国的施工企业什么都会干。但是大家知道，什么都会干的人很难做到精深专，企业也是一样的。而市场经济下，企业的竞争力来自于差异化。但是这种企业之间高度相似性导致了我国施工企业差异化竞争性差，同质化严重，行业集中度自然就低，自然而然形成低、小、散的行业局面。

资质改革会触动哪些人的利益?对哪些人来说是利好?

资质改革其实就是利益的重新分配，取消资质必然会涉及到既得利益获得者的利益。那么资质取消或者是淡化，对于谁是真正的有杀伤力的？就是那些什么都没有，自己不干活，或者自己没那个能力干活，光有资质，光靠出借资质收管理费的这样的企业要死掉。当然了，这些企业也确实是该死掉，因为他们没有创造任何价值，只是因为自己有资质，然后就拦路抢过路费（资质管理费）。

对于那些没有资质的新办企业或者以前没有资质靠挂靠资质接工程项目的企业来说，一方面，以后可以省下大批挂靠费用，是重大利好消息。另一方面对于那些真正干活的人来说，也相当于是让财富真正的创造者登堂入室！

取消资质后，以什么方式来代替呢？

那么，取消资质后应该以什么方式代替资质评审呢?

1、企业业绩

虽然在企业资质管理制度里，由于存在大量资质出借和资质挂靠，工程业绩归属也是借位的不真实的，以此作为资质认定标准并不靠谱。但是取消资质后，对于企业来说，业绩还是其能力的体现。只不过工程业绩就足以证明企业的施工能力，而没有必要以一纸资质来证明罢了。当然了，资质取消后，让企业更重视业绩积累和品牌建设，而不是本末倒置去申请资质，也不用高成本维护资质。

那么其实对于此点，我觉得可以借鉴国外的承包商许可制度。比如在美国，因为美国在建筑业方面相对来说属于竞争充分，市场及相关制度相对成熟，有参考价值。

美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理。一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。为便于承担实际的履约责任，在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具，并非由银行出具，而保险公司对建筑公司的保额是根据该公司在当地的工程经历确定的。

由于美国按惯例要求承包商提供百分之百的履约保函，所以如果当地保险公司只能给甲公司1000万美元的工程履约保函，甲公司就无法参加1000万美元以上规模的工程投标。

2、信用指标

在互联网大数据时代，企业资质都实现了电子申报和智能化审批，还建立了失信惩戒制度和建筑市场主体黑名单制度。