商洛竹林关镇：立足特色抓规划 突出融合抓建设

       近年来，竹林关镇以打造“水乡古镇、美丽村镇、商贸重镇、旅游名镇”为目标，镇区面积由1.5平方公里扩大到3.3平方公里，先后被命名为国家级卫生镇、国家标准化气象灾害防御镇、省级生态镇、省级旅游特色名镇、市级文明镇。值得一提的是，竹林关镇近年来关于重点示范镇建设取得良好成绩，桥头公园、竹林水街、康乐街、打柴廊道、竹林十二坊、生态河堤、橡胶坝等景观，雨污分流管网、强弱电地埋、街面青石铺设、引水入城等基础工程，869户民居改造及东大门连接工程、三座跨江大桥景观改造和亮化，初步形成了“竹、水、路、街、居、业、景”为一体的古镇雏形。

　　高点定位 科学规划引领发展

　　近年来，竹林关镇坚持以“城乡统筹、科学发展”为主题，将竹林关镇作为生态宜居示范区纳入全县“四大重点区域”，以打造“水乡古镇、美丽村镇、商贸重镇、旅游名镇”及“秦岭特色小镇”为目标，围绕建设县城副中心这一目标和宜居、宜业、宜游的发展定位，把竹林关省级重点示范镇建设与移民搬迁、精准扶贫、美丽乡村、精品旅游景区建设等紧密结合，严格按照有关建设标准和要求，先后制定了《竹林关镇2011-2020年城镇建设总体规划》《竹林关镇美丽乡村建设总体规划》《竹林关镇林业示范园规划》等规划，聘请专业单位正在编制重点示范镇建设总体规划，以规划编制绘制蓝图，引领城镇发展。

　　与此同时，竹林关镇按照省级重点示范镇建设有关要求，着力抓好新区建设、老区改造提升、社区整合发展、产业园区建设等工作，取得了明显成效。先后荣获省级生态镇、省级乡村旅游示范村、国家级气象示范镇等殊荣，创建国家级卫生镇通过验收，江北移民新区属省级移民搬迁工程示范点，桃花谷园区被命名为国家水保生态科技示范园、国家级水利风景区，老城区古镇及美丽乡村建设成为亮点。

　　项目支撑 完善提升城镇功能

　　竹林关镇围绕建设布局，科学谋划项目，有效整合资金，近年来，累计完成投资13.01亿元，突出“一江两岸、一城三区”，着力抓好“桃花谷园区、江北移民新区、竹林关古镇、州河北林业示范园、两河水文化开发”五大板块项目建设。

　　其中桃花谷园区以“水保生态、科技示范、面污治理、休闲旅游”为重点，实施13类52个工程建设，初步建成集综合治理、产业开发、科技示范、监测研究、成果展示、休闲观光为一体的示范园区；江北移民新区规划占地619亩，安置移民户5000户2万余人，已实施移民搬迁项目6期，安置移民户3000户1.1万余人，配套建设了基础设施，成立了丹水社区，完善了社区功能，服务管理水平得到有效提升。

　　竹林关古镇结合秦岭美丽乡村创建工作，围绕“竹、水、路、街、居、业、景”等要素，实施了以翠竹为主的城区竹林绿化、老城古镇水街等景观建设；改造提升了老街、丹水街、康乐街、中心街步行街、桃花谷路、山郭路、打柴沟路等路网，启动建设了龙嘴隧道—丹江大桥，完成了512户明清建筑风格民居改造，古镇民居风貌焕然一新，路网格局更加科学合理；在古镇改造提升的基础上，扶持培育竹林水景一条街、美食一条街、商贸产业一条街等商业街区，特色业态初具雏形；为了提升古镇品位，建成了集文化展示、旅游观光为一体的综合广场和游客接待中心，配套了音乐喷泉、桃花仙子雕塑、竹林关八景大型浮雕等文化旅游设施，彰显了古镇“景”的魅力。

　　培育业态 推动产城融合发展

　　竹林关镇以一二三产融合发展为目标，把重点镇建设作为产业结构调整、实现农民精准脱贫的重要手段。在江北移民新区建设了以农特旅游产品、凯农魔芋精粉深加工为主的产业园区，组建商县丽州服装加工厂，增加就业岗位；在江北移民安置房一层为每户移民户配建一间门面房，实现以商安置；在项目建设工地优先使用移民就业，并有序组织劳务输出，鼓励引导移民流转土地发展规模经营，促进移民增收，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

　　依托桃花谷园区、州河北林业示范园区及古镇开发，引导居民发展商贸旅游三产，扶持发展了具有地方特色的商铺门店13家、农家旅馆12家、精品民宿15家、农家乐集群17家、特色产业园区2个；深入挖掘竹林关红色文化、“竹、水、桃”文化和民俗文化，开发加工竹工艺、青铜器、手工粉条、挂面、豆腐等一批具有地域特色的旅游产品，旅游市场化运作格局基本形成，接待能力和旅游综合收益不断提升。

　　同时，依托现有资源，推进精准脱贫，采取公司（合作社） 基地农户等模式，组建了农业专业合作社35家，大力培育魔芋、中药材、林果等传统产业，拓宽了就业渠道，增加了就业岗位，带动群众增收致富。与此同时，竹林关镇充分利用各类平台广泛推介招商，引进企业参与开发建设，对各类资本投资重大项目在规划、建设、税收上给予优惠。进一步树立品牌意识，加大宣传营销，先后举办了竹林关桃花节、文化节、自行车赛事等节庆活动，提升了竹林关镇对外影响力。

　　接下来，竹林关镇将加快建设进度，突出补齐建设短板、培育做强业态、完善提升管理，着力抓好项目建设和经营管理，确保完成年度计划任务；加大融资力度，通过招商引资、金融支持、社会融资等方式，吸引大企业、大集团和社会资本参与重点镇建设，多方争取建设资金，用足用活政策，盘活现有资源，破解资金难题；加快产业聚集，结合精准扶贫工作，进一步发展壮大电子加工、农产品加工、旅游产业、传统手工业等劳动密集型工业基地、园区，增加就业岗位，带动群众就业，实现工业、农业、旅游三产均衡发展。不断提升规划建设水平，完善设施功能，发展特色产业，加快人口聚集，努力打造宜居宜业宜游的新型城镇。